Forestil dig situationen: Du åbner din postkasse og finder et brev fra kommunen. Det handler om en vigtig afgørelse, måske vedrørende din boligstøtte eller en ansøgning om hjælp. Men som ordblind kæmper du med at læse de lange sætninger og forstå de mange fagudtryk. Frustrationen melder sig hurtigt, og du føler dig magtesløs over for information, der har stor betydning for dit liv. Du er langt fra alene. I Danmark anslås det, at et betydeligt antal mennesker har ordblindhed 1. Retssikkerhedsloven er en central lovgivning, der har til formål at sikre borgernes rettigheder i mødet med det offentlige. Denne artikel vil guide dig igennem, hvordan denne lov understøtter, eller kan bruges til at understøtte, din ret som ordblind til at forstå officielle afgørelser og breve.
Hvad er retssikkerhedsloven?
Retssikkerhedsloven i Danmark har som sit primære mål at sikre borgernes rettigheder og indflydelse, når de sociale myndigheder behandler deres sager 4. Loven fremhæver kommunalbestyrelsens ansvar for opgavevaretagelsen på det sociale område og understreger vigtigheden af en tidlig og helhedsorienteret hjælp 4. Desuden har loven til hensigt at forebygge, at personer, der har eller kan få vanskeligheder ved at fastholde et arbejde, får behov for forsørgelseshjælp, og den fastlægger de grundlæggende principper for administrationen af sociale sager 4. Det er væsentligt at bemærke, at loven gælder for både kommunale myndigheder (kommunalbestyrelsen) og statslige myndigheder som Familieretshuset og Ankestyrelsen, når de behandler sager inden for det sociale område 4. Dog er det også vigtigt at være opmærksom på, at anden lovgivning kan indeholde regler, der fraviger bestemmelserne i Retssikkerhedsloven 4.
Ordblindhed i Danmark: En usynlig udfordring
Ordblindhed, også kendt som dysleksi, er en medfødt og ofte usynlig vanskelighed, der primært påvirker evnen til at koble bogstaver og lyde 1. Dette kan medføre betydelige udfordringer med både læsning og skrivning. Det er vigtigt at understrege, at ordblindhed ikke har nogen sammenhæng med intelligens 9. Ifølge estimater fra Nota, det nationale bibliotek og videnscenter for mennesker med læsevanskeligheder, anslås det, at mellem 5 og 7 procent af den danske befolkning er ordblinde 1. En undersøgelse fra Kraka Economics kommer frem til et højere tal og vurderer, at mere end en halv million danskere er ordblinde 2. Tal fra Børne- og Undervisningsministeriet viser, at 11 procent af eleverne, der forlod 9. klasse i 2021, var ordblinde 3. Disse tal indikerer, at en betydelig del af befolkningen har vanskeligheder med at afkode skriftlig information. Ordblindeforeningen forklarer, at for personer med ordblindhed tager det lang tid at omsætte bogstaver til de sproglyde, der er nødvendige for at danne ord 8. Dette grundlæggende problem understreger vigtigheden af, at offentlige myndigheder kommunikerer på en måde, der er tilgængelig for alle, så også ordblinde kan forstå deres rettigheder og forpligtelser.
Retssikkerhedsloven og retten til at forstå
Selvom Retssikkerhedsloven ikke specifikt nævner ordblindhed, indeholder den principper, der understøtter retten til at forstå officielle beslutninger og breve. Loven lægger vægt på borgernes ret til at medvirke ved behandlingen af deres sager og forudsætter dermed, at borgerne har adgang til og kan forstå den nødvendige information 4. Myndighederne har pligt til at behandle spørgsmål om hjælp så hurtigt som muligt og skriftligt informere ansøgerne om sagsbehandlingstider 4. Dette indebærer implicit, at informationen skal gives på en måde, der gør det muligt for borgeren at forstå processen og udfaldet. Ifølge snippet S3 indeholder Retssikkerhedsloven ikke direkte bestemmelser om borgernes ret til at forstå offentlige afgørelser og breve, men loven henviser i forbindelse med tvangsindgreb til forvaltningslovens § 24 om begrundelse af afgørelser. Dette betyder, at myndighederne skal give en begrundelse for deres beslutninger, hvilket er et vigtigt element i at kunne forstå dem. Selvom selve formuleringen i afgørelser kan være kompleks, er kravet om en begrundelse et skridt i retningen af øget forståelse.
Konkrete eksempler og scenarier: Sådan kan ordblinde bruge deres rettigheder
For at illustrere, hvordan du som ordblind kan gøre brug af dine rettigheder i henhold til Retssikkerhedsloven, kan vi se på nogle konkrete eksempler:
Forestil dig, at du modtager et brev fra kommunen om din økonomiske støtte. Brevet er svært at læse og forstå på grund af lange sætninger og mange fagudtryk. I henhold til Retssikkerhedsloven har du ret til at medvirke i behandlingen af din sag 4. Du kan derfor kontakte kommunen og bede dem om at forklare indholdet af brevet på en måde, der er lettere for dig at forstå. Du kan insistere på at få en mundtlig forklaring eller bede om at få informationen i et mere tilgængeligt format.
Et andet eksempel kunne være, at du har søgt om et hjælpemiddel og har fået afslag. Begrundelsen i brevet er kort og henviser til forskellige paragraffer, som du har svært ved at forstå. Selvom Retssikkerhedsloven primært fokuserer på sagsbehandlingstider og retten til at medvirke, kan du argumentere for, at en uforståelig begrundelse ikke reelt opfylder formålet med skriftlig information. Du kan bede om en mere detaljeret forklaring på afslaget, eventuelt med konkrete eksempler på, hvorfor du ikke opfylder betingelserne. Henvisningen til forvaltningslovens § 24 i snippet S3 understøtter din ret til en ordentlig begrundelse.
Hvis du bliver indkaldt til et møde med en sagsbehandler, og indkaldelsen er lang og svær at overskue, har du igen ret til at medvirke i sagens behandling 4. Du kan kontakte sagsbehandleren inden mødet og bede om at få en kortere dagsorden eller en liste over de vigtigste punkter, der skal drøftes.
Praktiske tips:
- Tøv ikke med at kontakte myndighederne, hvis du har svært ved at forstå et brev eller en afgørelse. Bed om en forklaring.
- Anmod om at få informationen i alternative formater, såsom lydfiler eller letlæste versioner, hvis det er muligt.
- Spørg, om du kan få et møde for at gennemgå indholdet af dokumentet sammen med en sagsbehandler.
- Gør brug af hjælpemidler som oplæsningssoftware, hvis dokumentet er digitalt.
- Søg støtte hos organisationer som Ordblindeforeningen eller Nota for rådgivning og vejledning.
Hjælpemidler og ressourcer for ordblinde i Danmark
Der findes flere organisationer og ressourcer i Danmark, der kan hjælpe dig som ordblind. Ordblindeforeningen arbejder aktivt for at forbedre vilkårene for mennesker med ordblindhed og tilbyder støtte og fællesskab 8. En af foreningens mærkesager er, at alle offentlige digitale portaler skal have indbygget læse- og skriveteknologi 8. Nota er det nationale bibliotek og videnscenter for mennesker med læsevanskeligheder og tilbyder et stort udvalg af lydbøger og e-bøger 2.
Derudover findes der forskellige teknologiske hjælpemidler, der kan gøre det lettere at tilgå skriftlig information. Mange programmer og apps har indbyggede tekst-til-tale funktioner 13. Initiativer som CORAL-projektet arbejder på at skabe store datasæt med dansk tale for at forbedre taleteknologi på dansk, hvilket kan komme ordblinde til gode 16. I visse tilfælde er der også mulighed for at få personlig assistance eller specialpædagogisk støtte i forbindelse med uddannelse eller job 17.
Relevante ressourcer:
- Ordblindeforeningen: https://www.ordblindeforeningen.dk/
- Nota: https://nota.dk/
- emu.dk (Undervisningsministeriets side om ordblindhed): https://emu.dk/eud/saerlige-elevgrupper/ordblindhed
- Hjælp til ordblindhed (Socialstyrelsen og Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering): www.hto.nu/
Tabel 1: Prævalens af ordblindhed i Danmark
| Kilde | År for estimat | Estimeret procentdel/antal |
| Nota | 2024 | 5-7% 1 |
| Kraka Economics | 2023 | Over 500.000 2 |
| Børne- og Undervisningsministeriet | 2021 | 11% af elever der forlader 9. klasse 3 |
Tabel 2: Vigtige ressourcer og støtteorganisationer for ordblinde i Danmark
| Organisationens navn | Hjemmeside | Beskrivelse af services/støtte |
| Ordblindeforeningen | https://www.ordblindeforeningen.dk/ | Varetager interesser, tilbyder rådgivning og fællesskab 8 |
| Nota | https://nota.dk/ | Nationalt bibliotek med lydbøger og e-bøger for læsehandicappede 2 |
| emu.dk | https://emu.dk/eud/saerlige-elevgrupper/ordblindhed | Undervisningsministeriets side med viden og rådgivning om ordblindhed 11 |
| Hjælp til ordblindhed | www.hto.nu/ | Information, råd og vejledning til ordblinde, pårørende og arbejdspladser 20 |
Vejen frem: Tilgængelighed og klart sprog i det offentlige
For at sikre, at ordblinde reelt har mulighed for at forstå offentlige afgørelser og breve, er det afgørende, at der fortsat arbejdes på at forbedre tilgængeligheden og brugen af klart sprog i den offentlige sektor. “Webtilgængelighedsloven” stiller krav til offentlige hjemmesider om at være tilgængelige for alle, herunder personer med ordblindhed 9. Dette inkluderer krav om tilgængelighedserklæringer og muligheden for at få information i alternative formater. Samtidig er der et øget fokus på vigtigheden af “klart sprog” i offentlig forvaltning 25. Forskning viser, at borgere forstår information bedre, når sproget er klart og tydeligt 29. Klart sprog gavner ikke kun borgerne, men også myndighederne ved at mindske behovet for yderligere forklaringer og support 27.
Anbefalinger til myndigheder:
- Implementer klare retningslinjer for brugen af klart sprog i al skriftlig kommunikation.
- Sørg for, at alle digitale dokumenter og hjemmesider overholder kravene i “Webtilgængelighedsloven”.
- Tilbyd systematisk information i alternative formater, såsom lydfiler og letlæste versioner.
- Sørg for, at medarbejdere er uddannet i at kommunikere klart og tilgængeligt med borgere, herunder ordblinde.
- Etabler feedbackmekanismer, der giver mulighed for at indhente erfaringer fra ordblinde borgere om tilgængeligheden af information.
Konklusion
Retssikkerhedsloven udgør et vigtigt fundament for at sikre borgernes rettigheder i mødet med det offentlige. Selvom loven ikke direkte adresserer ordblindhed, understøtter dens grundlæggende principper om retten til information og medvirken, at ordblinde har ret til at forstå officielle afgørelser og breve. Kombinationen af lovgivning som “Webtilgængelighedsloven”, et øget fokus på klart sprog og tilgængeligheden af støtteorganisationer og teknologiske hjælpemidler bidrager til at forbedre situationen for ordblinde i Danmark. Det er dog fortsat vigtigt, at både ordblinde borgere og offentlige myndigheder er opmærksomme på disse rettigheder og muligheder, og at der kontinuerligt arbejdes på at gøre offentlig kommunikation mere tilgængelig for alle.
Kontakt
GDPR